Прямой ввоз фанеры и другой древесной продукции российского происхождения в Эстонию запрещен с июля 2022 года. При этом европейские органы неоднократно выявляли схемы, при которых российская или белорусская продукция поступала через третьи страны с измененными документами и заявленным новым происхождением. В качестве транзитных направлений в разные периоды рассматривались Казахстан, Турция, Киргизия, Китай и другие государства.

Импорт китайской фанеры резко вырос, а затем практически остановился

Особое внимание эстонской таможни привлекли поставки из Китая. По данным эстонской статистики, в ноябре 2024 года объем ввоза фанеры из КНР вырос более чем в десять раз по сравнению с октябрем — примерно со 160 тыс. до 1,7 млн кг. Столь резкое изменение торгового потока стало одним из оснований для проведения более тщательных проверок.

В результате ужесточения контроля поставки китайской березовой фанеры в Эстонию фактически прекратились. Импортерам приходится предоставлять расширенный комплект документов, подтверждающих не только страну производства готовой плиты, но и происхождение древесного сырья.

Проверка может включать полный досмотр груза, анализ сертификатов, счетов, сведений о лесозаготовке и маршруте перевозки. Из-за этого контейнеры и партии фанеры дольше находятся на таможне, а расходы импортеров на хранение и логистику растут.

Почему китайское происхождение вызывает вопросы

Главный риск связан с тем, что страна производства готовой фанеры и место заготовки древесины могут не совпадать. Китайские предприятия способны выпускать фанеру из импортированного шпона или березового сырья, в том числе поступившего из России.

Европейская комиссия относит березовую фанеру из Китая, Казахстана и Турции к продукции повышенного риска, особенно если экспортер связан с российскими или белорусскими поставщиками либо его экспорт в ЕС резко вырос за короткое время.

Среди других признаков возможного обхода ограничений названы экономически необоснованная переработка, нелогичные логистические маршруты и документы, не позволяющие достоверно установить место заготовки древесины.

В марте 2025 года Еврокомиссия отдельно предупредила участников рынка, что посредники и покупатели несут ответственность даже в том случае, если нарушение произошло из-за недостаточной проверки поставщика. Уплата антидемпинговой пошлины также не освобождает компанию от ответственности за нарушение санкций.

Таможня расследует происхождение продукции из третьих стран

В 2024–2025 годах Налогово-таможенный департамент Эстонии усилил проверку фанеры, поступавшей из Казахстана и Китая. По данным, опубликованным отраслевыми СМИ, ведомство инициировало более 100 разбирательств, связанных с возможным указанием недостоверного происхождения древесных товаров из Казахстана.

Во многих случаях объем переработки сырья в этой стране был признан недостаточным для того, чтобы продукция получила казахстанское происхождение. Эстонская сторона предложила Еврокомиссии закрепить требование, по которому поставщики древесной продукции должны будут документально подтверждать отсутствие российского сырья в составе товара.

Ранее ЕС уже распространил антидемпинговые меры, действовавшие в отношении российской березовой фанеры, на поставки из Казахстана и Турции. Это произошло после расследования возможного обхода пошлин через третьи страны.

Легальные поставщики сталкиваются с ростом затрат

Для эстонских импортеров усиление контроля означает увеличение сроков и стоимости поставок. Помимо оплаты самой продукции и перевозки, бизнесу приходится учитывать расходы на простой контейнеров, хранение на таможенных складах, дополнительные проверки и подготовку подтверждающих документов.

Одновременно выбор поставщиков сокращается. Компаниям необходимо не только найти производителя с подходящими характеристиками и ценой, но и убедиться, что он способен подтвердить происхождение древесины на всех этапах производственной цепочки.

Европейские производители также заявляют, что продукция сомнительного происхождения создает ценовое давление на рынок. По оценкам представителей эстонской отрасли, фанера, предположительно связанная с российским сырьем, может предлагаться на 20–30% дешевле рыночного уровня. В одном из приведенных примеров европейская фанера стоила не менее 800 евро, тогда как продукция из Казахстана предлагалась примерно за 550 евро.

Маршруты поставок постоянно меняются

После усиления контроля на одном направлении поставщики быстро перестраивают логистику. Сначала в качестве основных маршрутов обхода ограничений назывались Турция и Казахстан, затем внимание европейских ведомств переключилось на Киргизию и Китай.

Финские контролирующие органы также сообщали о нескольких расследованиях, связанных с возможным импортом российской березовой фанеры. По их оценке, речь может идти о значительных объемах, а маршруты нелегальных поставок меняются по мере введения новых пошлин и проверок.

На этом фоне закрытие китайского направления для эстонских импортеров не означает окончательного прекращения поставок российской фанеры в Евросоюз. Скорее, это свидетельствует о том, что прежняя схема стала слишком рискованной и участники рынка могут искать новые страны для переработки, переоформления документов и последующего экспорта.

Что происходит с российской фанерой на рынке ЕС

Прямое присутствие российской фанеры на европейском рынке заметно сокращается, однако полностью исключить попадание российского сырья через третьи страны пока не удалось.

Основной задачей контролирующих органов становится установление происхождения древесины, а не только места последней переработки готовой плиты. Для этого потребуется единый подход на внешних границах ЕС, обмен информацией между таможенными службами и более строгие требования к документам поставщиков.

Для европейского бизнеса изменения означают более дорогую и сложную логистику. Зато компании, способные подтвердить происхождение сырья и прозрачность цепочки поставок, получают более устойчивое положение на рынке.

Таким образом, российская фанера действительно постепенно уходит из легального оборота в ЕС, но борьба с так называемым «отмыванием» древесины продолжается. Ужесточение контроля уже остановило ввоз китайской березовой фанеры в Эстонию, однако дальнейший результат будет зависеть от того, насколько согласованно аналогичные проверки будут проводиться во всех странах Евросоюза.